加入“泛太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）” 对加拿大是福还是祸？

 “泛太平洋战略经济伙伴关系协议（TPP）”的谈判目前正在美国亚特兰大紧张进行，各方希望能够在这次会议上达成一个“原则协议”。据加拿大广播公司（CBC）的报道，在两个月前的夏威夷会议上，TPP谈判国已经就98%的内容达成了协议，目前各方争拗主要集中在汽车以及乳制品工业方面。
 
而对于加拿大来说，还有两周就要举行联邦选举了，如果TPP协议完成，究竟是会成为执政保守党政府的一项政绩，还是会让选民感到担忧？尤其是受影响比较大的几个行业，比如乳制品业。在本周二，乳制品业的农场主已经开着拖拉机，牵着奶牛在首都渥太华举行抗议了。


加拿大的乳制品业农场主本周在首都开着拖拉机，牵着奶牛抗议。 © PC/Sean Kilpatrick

加拿大人在这项涉及整个市场开放的协议下，应该了解并关注以下几个问题：

什么是TPP？

TPP是由“亚太经济合作会议成员国”发起的一项多边贸易协定。根据世界贸易组织的协议，它属于部分国家自愿同意特定贸易条款的分支协议，主要内容依然是关于取消关税，开放市场，实现资金以及人员流动的自由化等，但也包括制定对知识产权，劳动力、环境、以及卫生条件等标准。

对于加入谈判的12个国家以及民众来说，这是一件大事。这是因为TPP涉及到泛太平洋地区的8亿民众，这12个国家占了全球国民生产总值（GDP）的40%。

早在2003年，亚太经济合作会议成员国中的新西兰，智利，新加坡，以及文莱最早发起了TPP谈判；到了2008年，美国、澳大利亚、越南、秘鲁、以及马来西亚加入 – 使得TPP协议受到世界瞩目。随后，日本对TPP表现出了兴趣，加拿大与墨西哥也在2012 年加入。

而韩国、台湾、菲律宾、老挝、泰国、甚至印度等都表示有兴趣加入。

不过，同在泛太平洋区域的中国则没有加入谈判。

加拿大为什么要加入？

此前，加拿大与日本的双边贸易谈判搁浅了。而对于加拿大各种农产品与自然资源，比如林业来说，日本是一个关键的市场。

再比如，加拿大与美国以及墨西哥签署了北美自由贸易协定（NAFTA），但是，美国正在南美与亚洲寻找新的贸易伙伴，加拿大与墨西哥就有被边缘的危险。而TPP所覆盖的国家范围非常广大，市场与资源潜力巨大。

TPP协议何时开始实施?

因TPP协议涉及的国家，无论是经济发展程度还是社会制度都存在巨大差异，TPP协议谈判缓慢，参与谈判的12国有望在本周签署的只是一个原则性协议 – 而多如牛毛的具体细节则需要随后更漫长的谈判才能够确定。

对加拿大联邦大选的影响？

在八月份，保守党政府宣布开始大选之日，加拿大就进入了“看守模式”，政府职能只限于维持国家的正常运作。而保守党希望签署TPP成为他们的政绩之一，于是哈珀政府提出“在不可避免的国际职责”之下，贸易部长可以继续谈判。目前，加拿大国际贸易部部长艾德.法斯特（Ed Fast）目前正在亚特兰大参与TPP谈判。

现在的问题是，究竟TPP谈判会对选民意向有怎样的影响？

如果保守党输掉了选举会怎样？

自由党与新民主党都没有表示会支持TPP条约，但是，目前，条款具体内容还没有曝光。反对党表示，要在了解更多条约细节之后才会做出评判。

其中，新民主党的农业影子部长表示，该党有自己的底线，如果谈判结果超越了底线，他们不会继续支持TPP协议。

赢家与输家？

经济分析人士表示，TPP协议对于减少关税之后的出口行业，自然资源业（比如林业）、畜牧业（比如牛肉）、以及金融机构等，将会是利好消息；而制造业（比如汽车制造），食品（如乳制品），以及药品等行业，因为加拿大的劳动力价格与成本相对比较高，则会成为这项协议的输家。
 
来源：RCI 作者 梁彦 | [email protected]